據(jù)江蘇發(fā)改委10月27日消息顯示，近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（以下簡稱“通知”），提出在2016年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)中，計(jì)劃淘汰容量總計(jì)491.8萬千瓦。從各省的具體目標(biāo)任務(wù)來看，陜西淘汰計(jì)劃容量最大，達(dá)到59.65萬千瓦。

煤電產(chǎn)能過剩已是共識(shí)，從近期的煤電企業(yè)狀況來看，他們還面臨著煤價(jià)上漲的壓力。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雙重壓力之下，煤價(jià)的上漲可以看作煤電去產(chǎn)能的契機(jī)。在火電發(fā)電量負(fù)增長的同時(shí)，煤炭價(jià)格上漲了，這就加速了煤耗比較高的企業(yè)的“死亡進(jìn)程”。

煤電項(xiàng)目仍在高速建設(shè)

在電力需求放緩、電力行業(yè)出現(xiàn)局部產(chǎn)能過剩的苗頭之下，煤電去產(chǎn)能的形勢最為緊迫。

今年以來，國家發(fā)改委、國家能源局已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》等多份文件，為日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過剩踩下急剎車。

據(jù)江蘇省發(fā)改委網(wǎng)站消息顯示，此次《通知》指出，要進(jìn)一步加大對于能耗高、污染重的落后煤電機(jī)組的淘汰關(guān)停力度，特別是單機(jī)30萬千瓦以下、運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組，運(yùn)行滿25年的抽凝熱電機(jī)組以及改造后仍不符合能效、環(huán)保要求的機(jī)組。

從《通知》上各省的目標(biāo)來看，陜西、福建、河南需要淘汰的任務(wù)量較大，均超過50萬千瓦。其中，陜西淘汰計(jì)劃容量最大，達(dá)到59.65萬千瓦。

韓曉平對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)初由于歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，上述這些地方建設(shè)的小電廠比較多。近些年，單機(jī)30萬千瓦以下的機(jī)組陸續(xù)淘汰得差不多了，目前在電力比較充足的情況下，落后的產(chǎn)能、煤耗高的、污染排放大的機(jī)組陸續(xù)都要關(guān)掉。

值得注意的是，在存量煤電已經(jīng)過剩的情況下，煤電項(xiàng)目仍在高速建設(shè)。據(jù)國家電網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光表示，2016年在建和待建的煤電項(xiàng)目仍高達(dá)2億千瓦。

但不容忽視的問題是，火電發(fā)電量卻在下降。根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2015年全年凈增火電裝機(jī)7202萬千瓦（其中煤電5186萬千瓦），為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年。但是火電的發(fā)電量連續(xù)兩年負(fù)增長，利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)1969年以來的新低。

韓曉平認(rèn)為，煤電行業(yè)去產(chǎn)能必須加碼。如果不加碼去產(chǎn)能，不僅電力產(chǎn)能過剩加劇，中國氣候變化的問題也沒辦法應(yīng)對。中國加入《巴黎協(xié)定》，要兌現(xiàn)減排的承諾。從根本上要控煤，這就必須要減少火電，以減少二氧化碳的排放。

煤電去產(chǎn)能迎契機(jī)

目前煤電企業(yè)面對的不僅是電力過剩，近期的煤價(jià)上漲也讓他們的日子并不好過。數(shù)據(jù)顯示，9月份，五大發(fā)電集團(tuán)煤電已虧損3億元，是2012年8月份以來首次月度整體虧損。

以山西為例，國家能源局山西監(jiān)管辦公室近期發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月份山西省火電企業(yè)凈虧損0.91億元（稅前）。52家省調(diào)火電廠中，30家企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損比例達(dá)57.69%。

韓曉平認(rèn)為，電力過剩的同時(shí)，又面臨煤炭價(jià)格上漲，這對煤電企業(yè)造成了雙重壓力，但這也可以看做是煤電去產(chǎn)能的一個(gè)契機(jī)。

韓曉平解釋說，原來煤炭價(jià)格低，發(fā)電小時(shí)數(shù)少，煤電企業(yè)還承受得住?，F(xiàn)在發(fā)電小時(shí)數(shù)沒有增加，煤炭價(jià)格上漲了，這就加速了煤耗比較高的企業(yè)的“死亡進(jìn)程”。中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，第三產(chǎn)業(yè)和居民用電增幅在增大，這對火電本身也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量對全社會(huì)用電量增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于第二產(chǎn)業(yè)，二者同比分別增長11.5%和11.6%。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電合計(jì)對全社會(huì)用電增長的影響度達(dá)66.7%，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)的31.3%。

韓曉平認(rèn)為，工業(yè)用電和居民用電，大部分集中在晚上的某段時(shí)間或者白天的某段時(shí)間，其他很多時(shí)間并不大量用電，這對電源的結(jié)構(gòu)要求就更大。目前多數(shù)火電廠調(diào)節(jié)能力差，燃煤電廠還沒有辦法適應(yīng)。這種情況下，在發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也要加大火電本身的調(diào)峰能力。

對于仍在建設(shè)的煤電項(xiàng)目，韓曉平表示，最根本的還要建立追究機(jī)制，讓企業(yè)對社會(huì)投入的資金負(fù)責(zé)。